移民局在全国实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度

移民局在全国实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度

出入境证件“只跑一次”制度是指群众到出入境接待窗口申办护照、往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注等出入境证件,确保一次即可完成全部申办手续(www.88cm.cn)。

一、主要做法

(一)优化流程,“一门”办理。申请人制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费5个环节集中在同一时间、同一场所一次全部申办完成。这是“只跑一次”制度核心的内容。由于主客观方面的原因,一些出入境接待窗口将上述5个环节分散于不同的地点,如照相、缴费环节,申请人办理护照等出入境证件不仅要到出入境接待窗口提交申请,还需要到专门的地点照相;有的接待窗口不提供缴费服务,申请人提交申请后还要再前往银行或者其他窗口缴费,申请人申办一本证件需要跑多个窗口,费时费力,无法满足方便快捷经济出行的现实需求。“只跑一次”制度就是要从根本上解决这一问题,集中时间、集中地点、只跑一个窗口,只跑一次,限度地优化流程,为群众提供便利。

(二)简化申请材料,多证同办。减掉没有法律法规依据的附加申请材料,通过信息共享减少需申请人提供的材料。在出入境接待窗口配备“自助填表”设备,同一申请人同时申请护照、往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注等多本证件的,只需填写提交一张申请表,不必重复提交申请材料;一人申请多本出入境证件的,实施同步受理、同步制作、同步邮递、同步取证。同时,还提供自助打印申请表服务,在全国逐步推出“网上填表”、“移动端填表”等以信息化手段为依托的填表服务。创新并发展线上线下深度融合的智能化服务管理新模式。这些措施使过程更加透明、简便,群众更加便捷,确保“只跑一次”制度的落实。

(三)充分利用“互联网+”平台,预约。近年来,为有效缓解出入境接待窗口人员拥挤、申请人等候时间过长的问题,全国出入境管理部门推出了网上预约办理出入境证件的措施。但是,由于预约时间不够,申请人到达窗口时依然需要排队等候,甚至在预约的时间段内办不成证。为保证申请人“只跑一次”,充分运用“互联网+”平台,实行预约措施,申请人可以根据个人的实际情况,预约适合自己的时间和地点,合理安排个人时间,按照预定的时间到达出入境接待窗口提交申请,既减少在出入境接待窗口排队等候时间,也缓解窗口接待压力。另外,开通网上双向速递,群众在网上申办往来港澳台旅游签注,可以通过快递公司上门取送证件,实现群众零跑路。

(四)扩大紧急的事项范围,急证急办。近年来国际间经贸往来、学习交流日益频繁,群众出国出境的紧急需求出现不少新情况新变化,为进一步满足人民群众加急的多样化需求,在原有加急情形的基础上,“只跑一次”制度明确,增加因紧急出国出境参加会议、谈判、签订合同、留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁等五种情形。加上之前规定出国奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等需要立即出国出境的四种急事急办情形,群众可以通过“绿色通道”紧急的情形更加全面,更好地满足了群众特殊情况下快捷出行的新需求,为紧急申请人提供了极大的便利。

(五)进一步提升服务水平。进一步提高出入境管理服务能力和水平,以“只跑一次”制度倡导的服务化、差异化、规范化要求为指引,丰富服务手段,延伸服务触角,为群众提供更多便利服务。缩短时限,将跨省异地申请出入境证件的审批时限由原来的30日压缩至20日,极大地方便外省申请人,节约时间和经济成本;全国统一实行“、错峰”,在设区的市以上的出入境管理部门提供周六服务,在高峰期以及节假日前开展服务。

二、取得成效

为实现“只跑一次”目标,国家移民管理局坚持问题导向和目标导向,加强顶层设计,严密组织部署,通过工作情况日报告、调查回访、定期通报、督导检查等方式强力推进制度落实,充分运用媒体平台,加强协调联动,广泛宣传报道。“只跑一次”实施以来,98.5%的群众可在同一场所一次性完成全部手续,满意率达99.1%,有效解决了部分申请人请假误工误课问题,更多特殊紧急事由的群众可以“说走就走”,仅减少群众出行负担一项,每年可节省支出数亿元以上。

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